
政府性基金及附加是到户电价的紧要构成部分。永远以来,政府性基金及附加为促进我国电力职业发展,消除电力群众战略筹划进展着积极作用。现行随电价征收的政府性基金及附加主要有5项,包括:国度要紧水利工程成立基金、中央水库外侨扶捏基金、场地水库外侨扶捏基金、可再天真力电价附加和农网还贷资金。1.国度要紧水利工程成立基金国度要紧水利工程成立基金(后文简称“要紧水利基金”)是国度为撑捏南水北调工程成立、处分三峡工程后续问题以及加强中西部地区要紧水利工程成立而竖立的政府性基金,前身是1992年竖立的三峡工程成立基金。2009年印发的《国度要紧水利工程成立基金征收使用管束暂行方针》(财综〔2009〕90号)明确从2010年1月1日起运行征收要紧水利基金。要紧水利基金在除西藏除外的宇宙限度内,扣除清寒县农业排灌用电量后筹集。2017年7月1日起征收尺度镌汰25%,2018年7月1日起再降25%,2019年7月1日起再镌汰50%。根据国度财政部2019年印发的《对于调遣部分政府性基金关联战略的奉告》(财税〔2019〕46号),征收至2025年12月31日。2021年征收尺度为每千瓦时0-0.42分(其中湖北为0分、江苏约为0.42分)。要紧水利基金由省级电网企业向电力用户收取电费时一并代征;企业自备电厂自觉私用电量和场地独处电网销售电量,按月自行汇报交纳。北京、天津、河北、河南、山东、江苏、上海、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、重庆等14个南水北长入三峡工程径直收益省份,征收后全额上缴中央国库;山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、广西、海南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等16个南水北长入三峡工程非径直收益省份征收后全额上缴省级国库。14个省份缴入中央国库的要紧水利基金,纳入中央财政预算管束,由中央财政安排用于南水北调工程成立、三峡工程后续责任和支付三峡工程公益性财富运行可贵用度、支付要紧水利基金代征手续费。16个省份缴入省级国库的要紧水利基金,纳入省级财政预算管束,专项用于土产货要紧水利工程成立。2.中央水库外侨扶捏基金按照《对于取消、停征和整合部分政府性基金口头等关联问题的奉告》(财税〔2016〕11号)方法,自2016年2月起,大中型水库外侨后期扶捏基金、跨省(区、市)大中型水库库区基金、三峡水库库区基金合并造成中央水库外侨扶捏基金。(1)大中型水库外侨后期扶捏基金大中型水库外侨后期扶捏基金是国度为扶捏大中型水库农村外侨处分坐褥生计问题而竖立的政府性基金,于2006年按照《对于完善大中型水库外侨后期扶捏战略的见识》(国发〔2006〕17号)要求竖立。2017年7月1日起,大中型水库外侨后期扶捏基金的征收尺度镌汰25%,现行征收尺度为每千瓦时0.12~0.62分,征收限度是除西藏除外扫数省份扣除农业坐褥用电后的沿途销售电量。当今未方法实施期限。电网企业在向电力用户收取电费时一并代征。按照方法,对2006年6月30日前搬迁的顺应扶捏限度的外侨,自2006年7月I日起再流通扶捏二十年;对2006年7月I日后搬迁的外侨,从其完成搬迁之日起流通扶捏二十年。分派给场地的后期扶捏基金由场地政府包干使用,偶然径直披发给外侨个东说念主的应尽量披发到外侨个东说念主,用于外侨坐褥生计补助,也不错实行口头扶捏,还不错罗致两者团结的扶捏样式。2017年《大中型水库外侨后期扶捏基金口头资金管束方针》(财农〔2017〕128号)印发,明确基金使用限度包括:撑捏库区和外侨安置区基础范例成立及经济社会发展、中央实施大中型水库外侨后期扶捏战略专项经费开销以及国务院批准的其他开销。口头资金主要罗致成分法分派:各省经毅力的大中型水库农村外侨东说念主数(权重50%)、对宇宙统筹大中型水库外侨后期扶捏基金的孝顺情况(权重15%)、水库外侨隆起问题情况(权重20%)、口头资金绩效(权重15%)。(2)跨省大中型水库库区基金按照《对于征收跨省际大中型水库库区基金关联问题的奉告》(财综〔2009〕59号)方法竖立,征收对象是装机容量在2.5万千瓦及以上有发电收入的水库和水电站,针对本体上网销售电量征收。征收尺度按照水库发电企业所在省份的大中型水库库区基金征收尺度扩充,不高于8厘/千瓦时,按月自主汇报交纳。跨省际大中型水库库区基金收入全额缴入中央国库,由中央财政按干系省份应分派的比例,并根据资金入库情况按季拨付给干系省级财政。(3)三峡水库库区基金三峡水库库区基金征收对象为中国三峡工程开辟总公司、中国长江电力股份有限公司,征收尺度为8厘/千瓦时,按月自主汇报交纳。针对三峡电站机组本体上网销售电量征收。3.场地水库外侨扶捏基金按照《对于取消、停征和整合部分政府性基金口头等关联问题的奉告》(财税〔2016〕11号)方法,自2016年2月起,省级大中型水库库区基金、微型水库外侨辅助基金合并造成场地水库外侨扶捏基金。(1)省级大中型水库库区基金《对于完善大中型水库外侨后期扶捏战略的见识》(国发〔2006〕17号)提议,场地政府要“作念好大中型水库非农业安置外侨责任“,“积极通过其他渠说念进行帮扶,勉力改善他们的生计条目”。各地装机容量2.5万千瓦及以上的大中型水库和水电站交纳省级大中型水库库区基金。按有发电收入的省级辖区内大中型水库本体上网销售电量征收,征收尺度不高于8厘/千瓦时,缴入省级国库。《对于取消、调遣部分政府性基金关联战略的奉告》(财税〔2017〕18号)明确,“十三五”时辰各地不错团结当地经济发展水平、干系群众职业和范例保险现象、社会承受才略等成分,自主决定免征、停征或减征场地水库外侨后期扶捏基金。(2)微型水库外侨辅助基金按照《对于完善大中型水库外侨后期扶捏战略的见识》(国发〔2006〕17号),场地政府可通过“擢升本省(区、市)区域内沿途销售电量(扣除农业坐褥用电)的电价筹集资金,统筹处分微型水库外侨的贫寒,并保证对在建后期扶捏口头的后续资金插足,确保口头按期建成并进展作用”。微型水库外侨辅助基金针对行政区域内装机容量2.5万千瓦以下的微型水库和水电站收取,征收尺度为每千瓦时不跳跃0.05分。4.可再天真力电价附加可再天真力电价附加是为扶捏可再天真力发展,随电价收取的附加费。2006年,《中华东说念主民共和国可再天真力法》出台,一是明确“国度财政竖立可再天真力发展专项资金”用于撑捏可再天真力开辟、诓骗、系统成立、资源勘查及评价等;二是提议电网企业收购可再天真力电量“高于按照成例动力发电平均上网电价诡计所发生用度之间的差额,附加在销售电价均分担”。2006-2007年,《可再天真力发电价钱和用度分担管束试行方针》(发改价钱〔2006〕7号)和《可再天真力电价附加收入调配暂行方针》(发改价钱〔2007〕44号)赓续出台,进一步明确了可再天真力电价附加的征收和调配方针,即由各省级电网企业按照国度并吞方法的尺度和限度自取私用,差额部分国度不按期公布电价补贴和配额交游决策,宇宙均衡。2009年,国度修正《中华东说念主民共和国可再天真力法》,明确提议“国度财政竖立可再天真力发展基金,资金来源包括国度财政年度安排的专项资金和照章征收的可再天真力电价附加收入等”。2011年,《可再天真力发展基金征收使用管束暂行方针》(财综〔2011〕115号)发布,可再天真力发展基金恬逸成立,资金来源包括国度财政群众预算安排的专项资金和照章向电力用户征收的可再天真力电价附加收入等。可再天真力电价附加从2006年7月1日开征,每千瓦时0.1分;历经2008年7月、2009年11月、2011年12月、2013年9月、2016年1月等5次调遣后,征收尺度擢升至每千瓦时1.9分。对除西藏自治区除外宇宙限度内,对各省、自治区、直辖市扣除农业坐褥用电(含农业排灌用电)后的销售电量征收。北京、上海、山东、浙江、河南等大部分地区对住户生计用电看守每千瓦时0.1分的征收尺度。可再天真力电价附加由电网企业代征,电网企业径直缴库,收入全额上缴中央国库。中央财政按照可再天真力附加本体代征额的2‰付给干系电网企业代征手续费,代征手续费从可再天真力发展基金开销预算中安排。与电网不皆集莫得电费结算关系的企业自备电厂,由财政部驻所在地财政监察专员做事处径直征收基金;自2019年1月1日起改由税务部门征收。5.农网还贷资金农网还贷资金是专项用于农村电网篡改贷款还本付息的政府性基金,纳入国度财政预算管束。2001年,《财政部对于印发农网还贷资金征收使用管束方针的奉告》(财企〔2001〕820号)印发,提议将电力成立基金每度电2分钱并入电价,收入专项用于处分农村电网篡改还贷问题。具体分为两种情况:(1)对农网篡改贷款一省多贷(指该省市区的农网篡改工程贷款由多个电力企业承贷)的山西、吉林、湖南、湖北、广东、广西、四川、重庆、云南、陕西等地设置农网还贷资金,(2)对农网篡改贷款一省一贷的由企业自收私用。农网还贷资金由电网谋划企业在向用户收取电费时一并收取,并在电费收款字据中注明农网还贷资金的征收电量、征收尺度和征收金额。2019年起由税务部门征收,永别缴入中央和场地省级国库,具体缴库比例原则上按国度批准的农网篡改贷款谋划细目。
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